关于认真组织开展基层组织建设年活动的通知

各企业党组织：

    中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据中央精神和省、市委有关要求，按照区党委组织部的具体部署，现就在创先争优活动中做好基层组织建设年有关工作通知如下：

    一、总体要求和主要目标

    基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
    要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。
    通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

    二、方法步骤

    按照区党委组织部的部署和要求，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
    1、调查摸底，分类定级。对本单位基层党组织组建情况进行一次全面摸底，看看哪些单位应建未建，哪些单位党的工作尚未覆盖到位。同时，从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七个方面指标和“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级进行分类定级。
    完成时间：3月底前
    2、健全组织，扩大覆盖。着眼扩大基层党建“两个覆盖”，组织开展党组织组建“集中攻坚月”活动。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
    完成时间：4月底前
    3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
    完成时间：6月底前
    4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行年中考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

    三、工作任务

    紧紧围绕创先争优活动“五好五带头”总体要求，深入推进服务型基层党组织建设，统筹抓好基层党建工作任务落实。先进基层党组织要做到：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员要做到：带头提升素质、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各级党组织要针对党支部存在的突出问题和薄弱环节，落实专人加强联系服务，指导帮助党支部提高工作水平和服务能力。要进一步完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建。要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
    1、选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训。采取多种方式，开展基层党组织书记加强社会管理集中培训；党的十八大召开后，举办学习贯彻十八大精神专题培训班。两新组织党务工作者列入全区党员干部培训教育总体计划，对“双品牌”示范点单位和新任党组织负责人进行重点培训。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整，通过内部推选、公开招选、公推直选等形式，努力选优配强基层党组织书记。
    2、研究谋划工作思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。非公有制企业要争当“双强六好”，即发展强、党建强和生产经营好、发展成效好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好先进企业。国有企业党组织要争创“四强”，即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；共产党员争做“四优”，即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。
    3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。落实发展党员公示制、票决制、责任追究制和确定入党积极分子、发展对象公推票决制，探索推行发展党员全程记实制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
    4、建好用好活动阵地。要采取资源共享、一室多用的方式和“有固定房间、有学习园地、有党组织和党员创先争优风采展示、有活动制度、有人员管理”的目标，搞好党员活动室建设，做到规范、宽敞、明亮、富有本单位特色。没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。要进一步统筹资源优势，整合场地功能，着力形成区域性、综合性、开放性党群活动中心。
    5、落实经费保障机制。多渠道解决非公有制经济组织和新社会组织工作经费问题。区财政根据企业实有党员人数按60元/人•年的标准为企业党组织提供经费支持。区企业党工委按40%的比例返还企业党组织上缴党费。企业要结合实际，为党组织提供经费支持，充分保证基层党组织日常活动的开展。要贯彻落实好浙江省地方税务局《关于企业党建活动支出税前扣除问题的通知》（浙地税函〔2007〕446号）有关精神，按本企业职工年度工资总额的5‰至8‰，将党组织活动经费纳入企业财务预算，并在税前据实扣除。

    四、组织领导

    1、加强组织领导。各级各单位要把加强组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党组织书记要认真履行第一责任人的职责，具体负责同志要切实做好工作，班子其他成员要加强协调，形成齐抓共管的工作合力。
    2、强化联系指导。深化实施“网格化管理服务机制”，加强对企业的经常性服务和指导。认真落实区企业党工委班子成员联系重点企业制度。各企业党建指导员要结合“进村入企服务基层”大走访活动，深入企业与基层党组织书记谈心交心、与基层党员一起过组织生活、与基层群众“面对面”倾听诉求等，进一步摸清基层组织现状，指导帮助基层党组织整改提高，实现晋位升级。各企业党委（总支）班子成员要加强对所属党支部的联系指导，进一步提升整体水平。
    3、狠抓工作落实。各企业党组织要结合实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，组织动员党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。要做好活动中各项工作部署、开展、落实以及党组织建设整改提升等方面的信息报送工作。《企业党组织分类定级评分表》（附件1）经党组织自评和相应指导员评分后，连同《企业党组织特色工作和主要扣分情况表》（附件2），由各指导员统一于4月3日前交区企业党工委办公室。

附件1：企业党组织分类定级评分表
    2：党组织主要特色工作及扣分情况表

            中共杭州高新区（滨江）企业工作委员会
                      2012年3月20日