党委办[2009]69号

关于进一步加强党建带群团组织建设工作的意见
（2009年12月23日）

    为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以党的基层组织建设带动基层工会、共青团、妇联组织建设，构建党建工作和群团工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，充分发挥工会、共青团、妇联在建设创新型和谐社会示范区中的重要作用，现就进一步加强党建带群团组织建设工作提出如下意见。

    一、加强党建带群团组织建设工作的重要性和紧迫性
    近年来，全区各级党组织坚持以科学发展观为指导，不断加强和改善对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，工会、共青团、妇联组织在代表群众、联系群众、服务群众方面发挥了独特优势和不可替代的作用，取得了明显的成效。但随着职工、青年、妇女群体价值取向日趋多元化和构成日趋多层化，对新时期党的群众工作提出了新要求，使群团组织建设在组织覆盖、作用发挥、载体搭建等方面面临着许多新情况、新问题。对此，各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，推动党的建设和构建和谐社会的战略高度，充分认识搞好党建带群团组织建设工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。

    二、加强党建带群团组织建设工作的指导思想和目标任务
    （一）指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党对群团组织工作的领导，把群团组织建设纳入全区党建工作的总体部署，实现党群工作一体化，使群团组织成为更具吸引力、凝聚力、战斗力的群众组织，在新形势下更好地发挥桥梁纽带作用，增强党组织和群团组织的生机和活力，为建设全国一流的创新型和谐社会示范区提供强有力的智力支持和组织保障。
    （二）目标任务
    坚持以党建工作为龙头，按照“整合资源、协调各方、互相促进、形成合力”的要求，通过实施党建带群团组织建设工作，力争在六个方面有明显提高。一是党、群组织在机关、事业单位、村（社区）、“两新”组织中的覆盖率明显提高；二是群团组织领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提高；三是群团组织服务经济发展、维护社会稳定、促进和谐社会建设的作用明显提高；四是群团组织的政策环境、工作环境和基本权益保障明显改善；五是群团组织工作机制不断完善，规范化、制度化水平明显提高；六是党组织在群团组织中的领导核心地位不断强化，党建带群团组织建设水平明显提高。

    三、加强党建带群团组织建设的主要内容
    加强党建带群团建设工作是一项长期的战略任务，党建带群团建设工作根本在“建”，关键在“带”。各级党组织要切实改进基层群团工作的内容和方式，实现党的工作与群团工作优势互补、共同推进。
    1、带思想建设。各级党组织要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握群团组织的政治方向。要指导和帮助基层群团组织充分发挥现有的宣传教育阵地和群众思想政治工作队伍的作用，加强思想政治工作，准确把握职工、青年、妇女的思想脉搏，认真做好宣传解释工作，特别是要做好社会热点、难点问题的释疑解惑工作，引导职工、青少年和妇女认清形势，统一思想，坚定中国特色社会主义的信念。
    2、带组织建设。要支持群团组织依照法律和各自的章程、条例开展工作。要按照有利于加强党对群团的领导，有利于增强群团组织活力的原则，不断健全完善村（社区）、企业、学校和机关等各条战线的群团组织网络，扩大群团组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工、青、妇组织，不断壮大群团队伍。
    3、带作风建设。要指导群团组织通过多种形式，对广大职工、青年、妇女进行正面教育和引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，始终保持与人民群众的血肉联系，增强为广大职工、青少年、妇女儿童服务的意识。要从实际出发，因地制宜，量力而行，克服“行政化、机关化”倾向，不断改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，转变工作方式，实现群团工作的群众化和社会化。
    4、带队伍建设。各级党组织要按照规定配齐、配强工、青、妇组织领导班子，把德才兼备、群众公认的优秀干部，选拔、充实到各级群团组织领导班子中。要进一步加大“推优荐才”工作力度，高度重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。要以学习实践科学发展观活动为契机，全面提高组织、宣传、教育、服务广大职工、青年和妇女的本领，努力建设一支高素质的党群干部队伍。

    四、加强党建带群团组织建设的组织领导
    1、加强领导，明确责任。各级基层党组织要成立党建带群团组织建设工作领导机构，至少每半年召开一次群团组织专题会议，定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨党群工作，及时掌握群团组织工作开展情况，主动帮助协调解决实际问题。要把党建带群团组织建设工作与年度工作目标考核结合起来，与创建优秀基层党组织工作结合起来，与推优评先结合起来，促进群团组织健康发展。
    2、共享共建，互为促进。各级群团组织在各级党组织的领导下，要通过建立联席会议、信息互通、资源共享等制度，实现基本数据共享、工作方法互通、大型活动联办，共同构建相互交流、服务党员群众的信息平台。要将现有的基层党群活动阵地进行统一规划、统一管理，实现党员活动室、党员电教和远程教育设备等活动阵地、活动资源与群团组织的共享，促进党群工作互动共进。
    3、搞好保障，发挥作用。要根据经济发展水平和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要，每年安排相应的工作经费，逐步形成合理的党群活动经费保障机制。各级群团组织要把真正重视、真情关怀、真心爱护广大群众作为工作的出发点和落脚点，积极创新活动载体，最大限度地发挥广大职工、青年、妇女在建设创新型和谐社会示范区中的主力军、生力军、突击队作用。

杭州高新开发区（滨江）党委办公室
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